4 июня 2010 года состоялось
XXVIII пленарное заседание Народного Собрания Гагаузии, которое, в связи
с болезнью спикера гагаузского парламента Анны Харламенко, провел
первый заместитель Председателя НСГ Демьян Карасени. Законодательный
орган автономии рассмотрел 9 вопросов повестки дня.
Докладчик по
первому вопросу Илья Хиора, председатель постоянной комиссии НСГ по
юридическим вопросам, назначениям, иммунитету, регламенту и депутатской
этике разъяснил, что ранее Народное Собрание приняло Закон АТО Гагаузия
«О наградах», который был разработан Исполкомом Гагаузии.
Депутаты
приняли его и внесли одно изменение: Исполком предлагал учредить медаль
«Материнская слава», однако народные избранники не согласились с этим
названием и проголосовали за другое название медали – «Родительская
слава». Башкан Гагаузии не согласился с этим изменением и не
промульгировал принятый закон. В ходе повторного рассмотрения данного
законопроекта, исполнительная и законодательная власти решили пока не
учреждать эту награду и отложили рассмотрение этого вопроса до осени. По
остальным наградам у Исполкома и Народного Собрания нет разногласий.
Закон принят (за исключением учреждения медали «Материнская слава») и
направлен на подписание Главе автономии.
Заместитель председателя
постоянной комиссии НСГ по бюджету, экономике и финансам Григорий Морарь
внес на рассмотрение народных избранников проект законодательной
инициативы НСГ в Парламент РМ по внесению изменений и дополнений в
Таможенный кодекс РМ.
Данный законопроект разработан Исполкомом
Гагаузии и направлен на изменение Таможенного кодекса РМ с целью
беспрепятственного вывоза за пределы страны сельскохозяйственной техники
и отдельных агрегатов для ремонта в специализированных мастерских.
Решение этого вопроса послужит серьезным подспорьем в работе предприятий
с иностранным капиталом на территории Гагаузии, которые применяют в
технологическом процессе сельхозтехнику, ввезенную на территорию РМ в
таможенном режиме временного ввоза. Данный режим не предусматривает
случаев отгрузки одного агрегата и требуется отправка всей
сельхозтехники (трактора, комбайна…), что влечет за собой дополнительное
вложение денежных средств.
При обсуждении этого вопроса депутаты
П. Влах, П. Чавдарь, И. Хиора обратили внимание своих коллег и на
некоторые другие вопросы в этой сфере, требующие решения на
республиканском уровне. Речь идет об отмене правительственного решения
об упразднении Комратской таможни и придании Комратскому таможенному
посту прежнего статуса. Кроме того было предложено инициировать решение
вопроса о введении льготного режима пересечения молдо-украинской границы
для граждан РМ.
После обсуждения данной законодательной
инициативы и предложений депутатов, председательствующий на сессии
Демьян Карасени заявил, что данный вопрос необходимо доработать.
Народные избранники поддержали это предложение и отправили проект
законодательной инициативы на доработку.
По третьему вопросу
повестки дня – «О законодательной инициативе НСГ в Парламент РМ по
внесению изменений и дополнений в Конституцию РМ, докладывал первый
заместитель Председателя НСГ Демьян Карасени.
Он призвал депутатов
поддержать решение специальной комиссии НСГ по конституционной реформе и
направить на экспертизу в Венецианскую комиссию Совета Европы
предложения по внесению изменений и дополнений в Конституцию РМ,
разработанные на основе депутатских слушаний. В случае необходимости,
после получения результатов экспертизы, будут проведены еще одни
депутатские слушания по данному вопросу и НСГ примет решение о
направлении законодательной инициативы по конституционной реформе в
Парламент РМ.
Депутаты поддержали предложение
председательствующего и решили направить свои предложения по
конституционной реформе в Венецианскую комиссию Совета Европы.
Далее законодатели приступили к рассмотрению Программы капитальных
вложений на 2010 год по АТО Гагаузия.
С докладом по этому вопросу
выступил Петр Чавдарь, заместитель председателя постоянной комиссии НСГ
по промышленности, строительству, транспорту, связи и сфере услуг. Он
заявил, что впервые за 3,5 года деятельности действующего состава
Исполкома Гагаузии, разработана программа инвестиций на такую
внушительную сумму – 42 млн. леев.
В данной программе
предусмотрены строительство и капитальный ремонт социальных объектов
практически во всех населенных пунктах автономии, работы на объектах
газификации, водоснабжения, канализации, культуры, культа, спорта,
дорожного хозяйства и т.д.
Комиссия в целом одобрила Программу
капитальных вложений, однако выражает сомнения в ее успешной реализации,
так как в ней не указаны источники финансирования и сроки исполнения по
каждому объекту.
Выступая с разъяснениями по данному вопросу,
первый заместитель Председателя Исполкома Валерий Яниогло заявил, что
финансирование данной Программы предполагается из разных источников: из
регионального бюджета, фонда социальных инвестиций РМ, за счет
предполагаемого поступления гуманитарного дизельного топлива из
Российской Федерации и за счет гуманитарной помощи дипломатических
миссий иностранных государств, аккредитованных в РМ.
Депутаты НСГ
(Г. Мардарь, Н. Драган, Г. Копущулу, И. Чолак, С. Есир, В. Кысса, М.
Георгиев, П. Влах, Г. Морарь, Е. Коваленко, Д. Карасени, И. Дергач)
приняли активное участие в обсуждении представленной Программы. Они
внесли в нее свои предложения, потребовали от Исполкома разработать
Положение о порядке финансирования объектов строительства и капремонта и
после этого единогласно утвердили ее.
В ходе «Часа Исполкома»
депутаты заслушали информацию Михаила Греку, начальника Главного
управления финансов Гагаузии об исполнении бюджета АТО Гагаузия за
первый квартал 2010 года.
В отчетном периоде план по доходной
части бюджета Гагаузии выполнен на 98 % или на 1597,3 тыс. леев меньше
запланированного, составив сумму в 76 923,4 тыс. леев.
По
сравнению с первым кварталом 2009 года доходы увеличились на 340,4 тыс.
леев или на 0,4%. Собственные доходы бюджета Гагаузии (без учета
трансфертов и целевых средств из государственного бюджета) составили 27
923,5 тыс. леев или 95%, недопоступило 1597,3 тыс. леев.
По
сравнению с соответствующим периодом 2009 года собственных доходов
получено меньше на 3164,5 тыс. леев. Данная ситуация сложилась, главным
образом, из-за снижения поступлений НДС. В общей сумме доходов бюджета
АТО Гагаузия прямые налоги составили 11,6%, или 8892,5 тыс. леев.
Косвенные доходы в объеме доходов бюджета Гагаузии составили 16,4%, или
12 585,8 тыс. леев. Сумма прочих доходов в первом квартале 2010 года
составила 4373,0 тыс. леев и превысила плановые назначения на 23,8%.
Проблемными к исполнению бюджетами всех уровней стали специальные
средства бюджетных учреждений. Поступления специальных средств составили
2044,4 тыс. леев или на уровне 66% от плановых показателей. Трансферты
из государственного бюджета в первом квартале 2010 года получены в
полном объеме в сумме 48 247,5 тыс. леев. В разрезе бюджетов автономии
исполнение собственных доходов к плановым назначениям сложилось
следующим образом: центральный бюджет – 86%; Комратский районный бюджет –
105%; Чадыр-Лунгский районный бюджет – 169 %; Вулканештский районный
бюджет – 83%.
По бюджетам муниципия, городов и сел Гагаузии в
целом выполнение собственных доходов составило 103%. 12 из 26 местных
бюджетов обеспечили исполнение плана собственных доходов. Наибольшее
поступление собственных доходов обеспечено примэриями с. Етулия – 181%;
с. Конгазчик – 174%; с. Ферапонтьевка – 151%; с. Чишмикиой – 140%. Самое
значительное неисполнение в примэриях с. Бешалма – 71%; с. Гайдары –
61%; с. Карболия – 40%. Расходная часть бюджета Гагаузии на первый
квартал 2010 года была предусмотрена в сумме 98 909,4 тыс. леев и
исполнена в сумме 72 664,3 тыс. леев, или на уровне 73%.
Для
исполнения расходной части бюджета были привлечены переходящие остатки
на начало года на счетах бюджетов всех уровней в сумме 10 424,8 тыс.
леев. Они направлены на финансирование расходов по субсидированию
сельского хозяйства, капитальным расходам, на благоустройство
территорий, оплату за потребленные энергоресурсы и оплату расходов по
питанию.
Снизилась кредиторская задолженность бюджетных
учреждений. По состоянию на 1 марта 2010 года долги бюджетной сферы
автономии составили 10 601,5 тыс. леев и сократились по сравнению с
началом текущего года на 1 997,3 тыс. леев, или на 15,8%.
Заслушав
представленную информацию, депутаты обсудили ее и приняли к сведению.
Бурное обсуждение депутатским корпусом автономии вызвал вопрос о
привлечении заемных средств.
В целях обеспечения выполнения работ
по водоснабжению населенных пунктов Казаклия, Баурчи, Томай и Бешгиоз и
канализации в г. Чадыр-Лунга Чадыр-Лунгского района, Исполком Гагаузии
обратился с ходатайством перед Народным Собранием Гагаузии о
предоставлении права Исполнительному Комитету Гагаузии заключить договор
о рекредитовании с Министерством финансов РМ в сумме 2,5 млн. евро со
сроком погашения 15 лет, а также договора на получение гранта в сумме 5
млн. евро для реализации Программы развития водоснабжения и канализации,
финансируемой Европейским Банком Реконструкции и Развития, Европейским
Банком Инвестиций и Инвестиционным фондом в рамках политики
еврососедства.
Данный вопрос вызвал неоднозначную реакцию
народных избранников. Так, Григорий Морарь, заместитель председателя
постоянной комиссии НСГ по бюджету, экономике и финансам заявил, что
профильной комиссии НСГ не был представлен для изучения пакет документов
по этому важному вопросу, комиссия его не рассматривала и депутаты не
владеют никакой информацией по нему. Он предложил снять вопрос с
повестки дня, представить профильной комиссии все документы и после их
детального изучения вынести на рассмотрение Народного Собрания.
Предложение депутата Г. Морарь поддержали многие депутаты, однако в ходе
голосования Народное Собрание большинством голосов удовлетворило
ходатайство Исполкома Гагаузии и дало согласие на привлечение заемных
средств и получение гранта для реализации данной Программы.
Короткой строкой
- Принято решение о внесении изменения в
Постановление НСГ «О создании Центральной избирательной комиссии
Гагаузии по проведению частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии по
избирательным округам №5 г. Чадыр-Лунга и №12 с. Баурчи».
В связи
с выходом из состава ЦИК Душковой С.С., юриста примэрии мун. Комрат, в
состав ЦИК включена Узун М.И., работник кафедры публичного права КГУ.
- Народное Собрание утвердило смету расходов Центральной
избирательной комиссии Гагаузии по проведению частичных выборов в НСГ по
избирательным округам №5 г. Чадыр-Лунга и №12 с. Баурчи в сумме 113 588
леев.
- Народное Собрание предоставило полномочия Валерию
Яниогло, первому заместителю Председателя Исполкома Гагаузии, для
подписания пакета документов, необходимых для получения, перевозки и
хранения гуманитарной помощи в виде дизельного топлива из Российской
Федерации.
Народное Собрание разрешило произвести оплату за
оказание брокерских услуг и перевозку дизельного топлива со ст.
Могилев-Подольский-Вэлчинец до ст. Комрат в сумме 2 359 838,77 леев
дизельным топливом, поступившим из Российской Федерации, в виде
гуманитарной помощи.
Пресс-служба НСГ 4 июня 2010 г.
