Соглашение объединяет вопросы политического и экономического взаимодействия. 

 

— В разделе II ориентирами политического диалога сторон соглашения определены согласованность в области внешней политики и политики безопасности и обороны. Ст. 7, например, предписывает участие Молдовы в военных операциях под руководством ЕС. Это обстоятельство противоречит нормам Конституции РМ, определяющим нейтральный статус молдавского государства. 

 

— Ряд проблем, связанных с политическим урегулированием приднестровского конфликта, изложен в ст.8, которая требует обстоятельной доработки совместно с представителями этого региона. 

 

— Неприемлема ст.446 (п.3), предусматривающая возможности для принятия одной из сторон соглашения любых мер «для обеспечения собственной безопасности в случае значительных внутренних беспорядков, влияющих на поддержание правопорядка, во время войны или для выполнения взятых на себя обязательств с целью поддержания мира». Эти требования в такой формулировке противоречат суверенитету Республики Молдова и не способствуют процессу её реинтеграции.

 

 

Оппозиция в лице ПКРМ также отмечает, что объединение в одном документе проблем торгового и политического сотрудничества не принесет пользы ни одному, ни другому. И эти вопросы следует анализировать в отдельности.

 

 

Соглашение в ст. 408 и более чем в 40 своих эпизодах категорически предписывает Молдове, не являющейся членом ЕС и не имеющей никаких политических обязательств перед союзом, изменить или отменить действующие нормативные акты, которые не соответствуют законодательству и практикам ЕС. Таким образом, законодательство Молдовы объявляется негодным, а нормативные акты ЕС — предпочтительными, что свидетельствует о пренебрежении к реалиям и их игнорированию. Это не соответствует принципам равноправного сотрудничества.

 

 

Статьи 433–437 игнорируют конституционный порядок управления социально-экономическим развитием Молдовы. В соответствии с этими статьями учреждаются наднациональные органы управления процессом ассоциации: совет, комитет, комитет в особом составе по торговле и 5 подкомитетов ассоциации, решения которых обязательны на территории Республики Молдовы. Таким образом де-факто предусмотрено введение внешнего управления нашей страной.

 

 

В ст.143 соглашения предусмотрена постепенная, в течение 10 лет, адаптация молдавских товаропроизводителей к условиям зоны свободной и всеобъемлющей торговли со странами ЕС. Учитывая состояние экономики и взаимной торговли с ЕС и с СНГ, возникает значительный риск, что в первые же годы действия Соглашения об ассоциации будет потеряно порядка 500 миллионов долларов годового экспорта страны или около 7 процентов ВВП. Эти потери лишат молдавскую экономику средств для финансирования, прежде всего, процесса внедрения более 340 директив, решений ЕС и технических регламентов, необходимых для сближения законодательства и внутренних практик Молдовы с европейскими, поскольку в соглашении не содержится указаний на источники восполнения этих потерь и финансирования процесса адоптации. Таким образом, в короткие сроки станет проблематичным само существование молдавских товаропроизводителей, более 60 процентов из которых являются экспортёрами.

 

 

Полностью игнорируют суверенные права РМ, роль представительных органов в лице парламента страны положения статьи 465 проекта о некоем «временном режиме применения» до ратификации. 

 

 

Нереален и неприемлем предусмотренный проектом соглашения лимит времени на внедрение в Молдове регламентов и директив Евросоюза, в том числе более 200 в течение двух-трех лет, а 12 из них — уже в течение 2014 года. 

 

 

Соглашение устанавливает ничтожно малые квоты для экспорта молдавских товаров в ЕС (приложение XV-a, XV-c), но при этом не содержит ни одного ограничения на импорт товаров в Молдову из стран Евросоюза. Такое положение не может быть признано взаимовыгодным и равноправным.

 

 

Приложение XXX-D обязывает Молдову защищать на своей территории 1518 географических обозначений вин, 11 обозначений крепких алкогольных напитков и 4 обозначения ароматизированных вин, произведённых в ЕС. Но в странах Евросоюза будут защищены лишь 2 наименования молдавских вин.

 

 

Проектом не предусматривается сотрудничество в решении жизненно важных для Молдовы проблем повышения конкурентоспособности агросектора, приближения размеров его субсидирования к среднеевропейскому уровню от 180 до 430 евро на 1 га, притом что в Молдове этот показатель не превышает 18 евро на 1 га. 

 

 

Рост в последние 4 года темпов депопуляции требует решительных мер по повышению занятости населения путем развития промышленного сектора. Но проект Соглашения по сотрудничеству в этом направлении посвящает лишенную конкретики ст.63, в которой указывается на необходимость модернизации и реструктуризации только некоторых отраслей. 

 

 

Многочисленные небрежности в тексте и формулировках, противоречия и нестыковки между статьями и пунктами проекта оставляют простор для толкований и не будут способствовать улучшению взаимопонимания при реализации соглашения.

 

 

Статьи 413–417 проекта утверждают, что Молдова может воспользоватся финансовой помощью из европейских источников, но ст.2 Протокола о рамочном соглашении, являющемся приложением к рассматриваемому документу, вводит невыполнимые условия для этого. Финансовая помощь Молдове оговаривается необходимостью вносить ею некие взносы в бюджет ЕС, что противоречит здравому смыслу и законодательству, поскольку невозможно вносить членские взносы, не являясь членом организации или союза.

 

 

Проектом предусмотрены ассиметричные меры в пользу ЕС, связанные с рынком капитала. Это ведет к серьезному увеличению экспорта капитала из страны, а так же увеличивает риски граждан — вкладчиков пенсионных и страховых фондов.

 

 

Множество вопросов связано с необоснованно жёсткими требованиями ст.346 проекта в отношении установления тарифов на газ.

 

 

Раздел 3 соглашения, посвящённый процедурам урегулирования споров, расследования случаев мошеничества, исполнения арбитражных решений, фактически игнорирует национальную судебную систему и предписывает решать подобные вопросы в рамках внешней системы, состоящей из экспертных, аудиторских и арбитражных комиссий и органов, назначаемых советом, комитетами и подкомитетами Ассоциации.

 

 

Положения статей 314, 315 проекта соглашения несут в себе угрозу поддержки здоровья населения: сокращается доступ населения к медикаментам; вводится дополнительная финансовая нагрузка на бюджеты граждан, государства и фонда медицинского страхования; обуславливают исчезновение целого спектра лекарств из молдавского фармацевтического оборота.

 

 

Соглашение не предусматривает никаких конкретных мер по сближению медицинского обеспечения, в том числе на основе страхования, РМ и ЕС.

 

 

Проект соглашения не предусматривает конкретных мер и приемлемых сроков взаимного признания профессиональной квалификации на рынке труда.

 

 

Проект соглашения не предполагает мер со стороны ЕС по сближению систем социальной защиты (в том числе социального страхования) и поддержке граждан Республики Молдова, в особенности её мигрантов, на многосторонней основе на базе европейского регламента 883, ограничивая этот процесс только двусторонними отношениями.

 

 

Текст соглашения содержит ряд положений, отраженных в некоторых многосторонних международных документах — конвенций. 

 

По внедрению многих из них Молдова взяла на себя обязательства в связи с участием или присоединением к ним. Соответственно, внедрение их в РМ не зависит от подписания или неподписания соглашения. Однако, в редакции, предлагаемой проектом Соглашения об ассоциации, последствия исполнения обязательств и следования предложенным нормам будут в большинстве случаев негативными. 

 

 В короткие сроки (2 года) произойдёт:

— существенное сокращение рабочих мест, ускоренная депопуляция по причине утраты гражданами источников существования; 

— резко возрастёт дефицит госбюджета и как следствие — внешний долг правительства; 

— снизится жизненный уровень населения. 

ПКРМ считает, что изложенное не дает основания рассматривать сотрудничество с ЕС в рамках предложенного проекта как взаимовыгодное и полезное для Республики Молдова в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Соглашение об ассоциации в нынешнем варианте не должно быть подписано и ратифицировано.