Очередные выборы в Народное собрание переносятся на неопределенный срок В противостоянии между исполнительным комитетом и Народным собранием Гагаузии - очередной крутой поворот. На минувшей неделе Апелляционная палата муниципия Комрат приняла к рассмотрению иск исполкома, в котором тот просит отменить постановление НСГ о формировании центральной избирательной комиссии. Суд уже приостановил деятельность выборных органов до вынесения окончательного вердикта.
Всю прошедшую неделю законодательная и исполнительная власть усердно «утюжила» друг друга, пытаясь выставить противника «злостным нарушителем действующего законодательства». Объективно с этой задачей более успешно справлялась исполнительная власть по той простой причине, что гагаузские депутаты (точнее, их большая часть) так сильно захотели продлить свои мандаты, что упустили установленные законом сроки формирования ЦИКа и назначения очередной даты выборов. Попутно те же законодатели нарушили еще несколько норм гагаузских и молдавских законодательных актов, о которых мы подробно писали в предыдущем номере. Но, тем не менее, ЦИК хоть и в усеченном варианте(6 из 9 членов), но все же был сформирован.
Стенка на стенку Столкнувшись с откровенным насмехательством над законом, оппоненты прибегли тоже к достаточно спорному способу и «порекомендовали» свои представителям в ЦИКе игнорировать заседания избирательного органа. Как минимум, 5 попыток председателя Анны Харламенко созвать центральную избирательную комиссию на учредительное собрание завершались одним и тем же результатом – в указанный час являлись только трое членов ЦИКа, делегированных Народным собранием.
Три других члена ЦИК, уклонившиеся от учредительного заседания, несколько дней хранили молчание, никак не комментируя свой выбор. Представитель исполкома Анатолий Кара нашел универсальный выход и… заболел. Такую информацию, по крайней мере, в интервью СМИ заявил лично башкан Михаил Формузал.
Зато представитель судебных инстанций, известный на юге юрист Виталий Яблочкин не побоялся вступить в полемику с председателем НСГ. В интервью новостному порталу Gagauzinfo.MD Яблочкин заявил, что бойкотирует работу избирательных органов по той простой причине, что те так и не были до конца сформированы. Из положенных 9 членов гагаузские депутаты утвердили только 6, соответственно отклонив 2 кандидатов от исполкома и 1 от судебных инстанций.
Не вдаваясь в политические подробности голосования, Виталий Яблочкин отметил, что текущий состав ЦИКа на сегодняшний день является не только недееспособным, но и нелегитимным, так как еще не до конца сформирован: «На сегодняшний день утверждено шесть из девяти членов. Потому мы и не можем начинать заседания, в том числе организационные. Как только будут утверждены все девять членов ЦИКа – тогда я буду участвовать в его заседаниях. Поэтому законодатель и предусмотрел девять членов, нечетное количество голосов, для того, чтобы решения могли приниматься. Я считаю, что в таком составе, учитывая влияние определенных сил, решения приниматься не будут».
«Я понимаю, что мы нарушаем сроки проведения выборов в Народное собрание. Но еще большим нарушением будет, если мы сейчас начнем работать в этом составе, а в конечном итоге выборы будут признаны недействительными от того, что неправильно был организован состав членов Центризбиркома. Вот почему так важно на этом этапе показать свою принципиальную точку зрения и позицию для того, чтобы впоследствии не зря потратить бюджетные деньги на проведение выборной кампании», - заключил юрист.
Неравные условия в ЦИКе После Яблочкина с публичной позицией выступила и руководитель Центра по правам человека в Гагаузии Светлана Миронова, делегированная в ЦИК судебными инстанциями. В письме, направленном по факсу лично председателю НСГ, Миронова сообщила, что урезанный формат ЦИКа заведомо ущемляет права тех, кто будет, по логике депутатов, доизбран в этот орган.
«В настоящее время отсутствует возможность будущих членов ЦИКа претендовать на занятие ответственных постов в составе Центризбиркома, что предполагает их дискриминацию по признаку времени их утверждения», - сказала Светлана Миронова. Она так же подчеркнула, что Народному собранию следует «обеспечить равные возможности для всех членов Центральной избирательной комиссии» и не создавать «поводов для дальнейшего обжалования решений ЦИК и затягиванию организационных процедур».
«Прошу создать и утвердить Центризбирком Гагаузии в полном составе, в котором можно будет справедливо и беспристрастно провести избирательную компанию. Только в полном легитимном составе ЦИК возможна будет слаженная работа с учетом интересов и мнений всех ветвей власти АТО Гагаузия», - заключила Миронова.
Суд не для патриотов? Поняв, что информационная война безнадежно проигрывается, сторонники «Харламенко-Дудогло» прибегли к последнему оплоту – беспроигрышной теме «о попрании основ гагаузской автономии» и «втягиванию Кишинева во внутренние дела автономии» через судебные инстанции. Как отмечается на официальном сайте Народного собрания, действующее законодательство Гагаузии не предусматривает никакого правового механизма для обжалования постановлений НСГ о формировании ЦИКа.
«Поэтому, если какому – либо чиновнику, в том числе и башкану с сотоварищами, прокурору Гагаузии, депутатам парламента Молдовы, что-то непонятно в законодательстве Гагаузии, то им следует… обратиться в установленном законом порядке в Народное собрание с просьбой дать соответствующее толкование той или иной норме закона», - уверены в самом же Народном собрании.
Впрочем, патриотический призыв не решать внутриполитические конфликты в молдавских судах звучат достаточно комично из уст команды Дудогло. Ровно год назад юристы Николая Дудогло обжаловали итоги второго тура выборов башкана в тех же «антипатриотических» молдавских судах и даже дошли до Высшей судебной палаты.
Одним словом, обе стороны изрядно поднаторели в поиске аргументов и плавно перешли от сути конфликта к личностным оскорблениям. В интервью центральным телеканалам Михаил Формузал легкой рукой свалил всю вину на Анну Харламенко, которая, по словам башкана, все четыре года только и делала, что тормозила работу НСГ. Анна Харламенко тоже не полезла за словом в карман и обвинила башкана в неуважении как к депутатам, так и всему законодательному органу.
Выход есть? Наконец, свое слово сказали судебные инстанции. Рассмотрев исковое заявление исполкома, административная коллегия Апелляционной палаты Комрата приняла его к рассмотрению и приостановила на время злополучное постановление НСГ о формировании ЦИК. Трактовать это решение суда как о победе или проигрыше одной из сторон пока преждевременно, зато оно, очевидно, отодвигает на еще более отдаленную перспективу саму дату выборов.
То, что они не состоятся 29 июня (за эту дату ранее проголосовало НСГ) – уже факт, так как ЦИК должен быть сформирован за 65 дней до выборов. В неофициальных беседах и в НСГ, и в исполкоме называют другую возможную дату – начало или середина сентября. Но этот «оптимистический» сценарий возможен только в том случае, если обе ветви власти согласятся сесть за стол переговоров. Другой вариант – это продолжение войны по принципу «стенка на стенку» с выяснением отношений в суде. При очевидном плюсе последнего сценария (хотя бы соблюдается законность) он таит в себе и мину замедленного действия.
Рассуждая на эту тему, прокурор Гагаузии Георгий Лейчу заметил, что разбирательства в судах могут здорово затянуться, поскольку обе стороны имеют в запасе целый арсенал юридических зацепок затянуть окончательный вердикт. «Уверяю вас, судебные тяжбы будут длиться очень долго. Гражданско-процессуальноe законодательство предполагает тысячи уловок для затягивания проведения процесса. И судьи не способны будут в короткий промежуток времени вынести законное обоснованное решение», - заявил Лейчу, добавив, что в таком случае «выборы невозможно будет провести даже в декабре».
Правда, Лейчу в силу своего статуса не стал озвучивать нюанс, о котором сегодня говорят в первую очередь. Изначально противостояние между НСГ и исполкомом началось с желания группы депутатов продлить по максимуму сроки своих мандатов – именно поэтому были нарушены все законные сроки. А бесконечные судебные тяжбы позволят продлить их мандаты с сомнительной легитимностью еще на непредсказуемо длинный год.
