Согласно толкованию словаря, узурпация означает незаконный захват, присвоение власти, либо чужих прав, несправедливыми способами или путём обмана.

Статья 2 Конституции, которая регламентирует «Суверенитет и государственную власть" гласит: «(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.

(2) Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объединение не могут осуществлять государственную власть от своего имени. Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением против народа».

Рассмотрим события в хронологическом порядке, чтобы показать, как поэтапно, Альянс за Европейскую Интеграцию реализовал узурпацию государственной власти в Республике Молдова.

Всё началось в 2009 году. Сразу после вступления во власть, Альянс за Евро предпринял первые шаги по узурпации государственной власти и подмял под себя практически всё законодательство нашей страны. И всё для того чтобы не избирать Президента страны, но в то же время, удерживать государственную власть.

Таким образом, правящий Альянс изменил: Закон № 1234-XIV от 22 сентября 2000 года о выборах Президента Республики Молдова и Избирательный Кодекс, № 1381-XIII  от  21.11.97.

Известно что, Постановлением № 54-XVIII от 3 ноября 2009 года, в соответствии со ст.2 Закона № 1234-XIV от 22 сентября 2000 года, Парламент назначил выборы Президента Республики Молдова на 10 ноября 2009 года. Но, кандидатура Марьяна Лупу на должность Президента Республики Молдова, выдвинутая Альянсом, не набрала необходимое количество голосов.

Далее, Постановлением № 74-XVIII от 27 ноября 2009 года, Парламент назначил повторные выборы Президента Республики Молдова на 7 декабря 2009 года, при которых Президент Республики Молдова, вновь, не был избран, что должно было повлечь последствия, предусмотренные ст.78 ч.(5) Конституции, - роспуск Парламента и назначение даты выборов нового Парламента.

Но, несмотря на две неудачные попытки избрания Президента страны в ноябре и декабре 2009 года, грубо нарушая Конституцию Республики Молдова, Гимпу, Лупу и Филат использовали все властные ресурсы для откладывания президентских выборов, и Парламент XVIII-го созыва продолжил работу до 28 сентября 2010 года.

Тройка прикрывались так называемым соглашением Альянса, в котором единственным кандидатом на пост Президента страны был Марьян Лупу. Члены Альянса неоднократно предлагала его кандидатуру, заведомо зная, что не собираются за неё голосовать.

Поскольку правящий Альянс не имел необходимые 67 голосов депутатов и не мог изменить Конституцию Республики Молдова, он прибег к внесению изменений в Закон № 1234-XIV от 22 сентября 2000 года о выборах Президента Республики Молдова. В следствии, депутаты от АЕИ предусмотрели, что в течение одного года Парламент может быть распущен только один раз. Следующий роспуск Парламента производится в разумный срок по истечении одного года со дня последнего роспуска.

В то же время, понимая, что внеочередные парламентские выборы неизбежны, Гимпу, Лупу и Филат все-таки готовились к выборам. Так, путем принятия Закона № 119 от 18 июня 2010 года, Альянс за Евро изменил нормы Избирательного Кодекса. Был срочно изменен состав Центральной Избирательной Комиссии, впоследствии чего парламентская оппозиция потеряла большинство членов в этом органе.

Также, было предусмотрено создание избирательных участков вне территории посольств и консульств Республики Молдова за границей, а также право избирательного бюро принимать решение о продлении на два часа времени голосования, чтобы дать возможность всем избирателям, стоящим в очереди в соответствующем избирательном участке, реализовать свои права.

То есть, Гимпу, Лупу и Филат предусмотрели полномочия сомнительной легитимности, для фальсификации результатов голосования.

Существенно были изменены предписания относительно методов подсчета и распределения мандатов, полученных конкурентами на выборах. То есть, правящий Альянс изменил правила игры во время игры, что совершенно не соответствует демократическим и европейским ценностям.

В данном контексте, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в своём первом промежуточном отчёте 21-31 октября 2010 года указало: «В сентябре были приняты дополнительные, спорные поправки к Избирательному Кодексу. Методика распределения мандатов была изменена таким образом, что малые партии могут получить преимущество.Изменение Избирательного Кодекса незадолго до выборов противоречит Своду рекомендательных норм при проведении выборов Венецианской Комиссии Совета Европы. Подобные изменения вызывают особое беспокойство, если они приняты без всеобщего согласия и могут дать преимущество некоторым из предвыборных конкурентов.»

Также, претерпели изменения нормы о проведении референдума. До принятия Закона № 119, согласно статье 171 Избирательного Кодекса, Центральная избирательная комиссия имела право признать республиканский референдум несостоявшимся, если в нем приняли участиеменее трех пятых от числа лиц, включенных в списки избирателей. Альянс за Евро снизил этот порог до одной третьи (1/3).

В этом же контексте была изменена и статья 168 избирательного кодекса. Ранее она предусматривала что, решение считается принятым путем республиканского референдума, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в референдуме. При вынесении на референдум конституционного закона последний считается утвержденным, если за него проголосовало не менее половины общего числа лиц, включенных в списки избирателей. АЕИ предусмотрел квалифицированное большинство только для случаев вынесения на референдум конституционного закона, предусматривающего изменение положений о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете.

То есть, Альянс за Евро сделал всё для того чтобы создать политический тупик, а потом под мнимым предлогом выхода из политического тупика, 7 июля 2010 года Парламент проголосовал за проведение референдума о принятии поправки к Конституции, которая изменила бы форму избрания Президента Республики Молдова путём прямого всенародного голосования. Все эти действия были заранее спланированы, для преднамеренного откладывания президентских выборов.

Но, как и следовало ожидать, граждане Республики Молдова более трезво оценили ситуацию и не явились на референдум от 5 сентября 2010 года, вследствие чего он был признан несостоявшимся из-за низкой явки избирателей.

Поэтому, 28 сентября 2010 года исполняющий обязанности президента Республики Молдова объявил о роспуске Парламента и назначил дату досрочных парламентских выборов на 28 ноября.

После досрочных выборов от 28 ноября 2010 года, Гимпу, Лупу и Филат вновь формируют Альянс за Евро, но на этот раз, действуют более решительно и беззаконно.

Вот несколько этапов узурпации государственной власти в Республике Молдова, осуществленной правящим режимом.

1.Тайное Приложение к Соглашению об учреждении Альянса за Европейскую Интеграцию.

Это первый этап узурпирования государственной власти лидерами трех партий составляющих Альянс.

Руководствуясь личными и узкопартийными интересами, Гимпу, Лупу и Филат заключают Приложение к Соглашению об учреждении Альянса за Европейскую Интеграцию. Исходя из этого неконституционного соглашения, абсолютно неправомерно и незаконно тройка распределила руководящие должности в Генеральной Прокуратуре, в Службе информации и безопасности Республики Молдова, в судах, и в единственном органе конституционной юрисдикции - Конституционном Суде Республики Молдова. И это несмотря на то, что по своей функциональной сущности и по  задачам эти органы должны быть независимы, политически неподчиненными, для обеспечения законности, правопорядка и защиты конституционного строя в Республике Молдова.

Статья 6 Конституции нашей страны предусматривает, что в Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции. Политическое подчинение судебной системы и единственного органа конституционной юрисдикции является серьезным нарушением основополагающих принципов правового государства, а также является подрывом национального суверенитета и четким элементом преступления узурпации государственной власти.

При назначении в руководящие должности выше изложенных правоохранительных органах послушных слуг трех политических партий Альянса, были серьезно нарушены статьи 2, 6, 7, 116, 134 Конституции Республики Молдова и продолжены умышленные действия узурпации государственной власти.

Например, после вступления в должность председателя Конституционного Суда, Александру Тэнасе, сделал все для того чтобы, путем злоупотребления, орган конституционной юрисдикции исключил из решения Конституционного суда от 20 сентября 2011 года очень важную констатацию. Она гласила о том что, после 28 сентября 2011 Парламент должен быть распущен, не смотря на то, были или не были организованы президентские выборы в течение одного года после последнего роспуска Парламента. В противном случае, как заявил бывший председатель  Конституционного суда, Дмитрий Пулбере, Парламент теряет свою легитимность.

Именно из-за данного заявления, Гимпу, Лупу и Филат сняли с должности Дмитрия Пулбере, боясь срыва их планов по узурпации государственной власти, то есть незаконного удержания власти, путем блокирования процедуры роспуска Парламента и не назначения досрочных выборов.

2. Нарушение конституционных сроков избрания Президента Республики Молдова.

В соответствии со статьей 60 Конституции, Парламент является высшим представительным органом народа Республики Молдова и единственной законодательной властью государства.

Соответственно, после учредительного заседания, Парламент обязан формировать государственные органы для обеспечения принципа разделения властей, закрепленного в статье 6 Конституции РМ. Одной из основных обязанностей Парламента, четко предусмотренной в Конституции, является избрание главы государства в соответствии со статьей 78 Конституции.

Таким образом, следующий этап узурпации государственной власти Гимпу, Лупу и Филатом было неоднократное откладывание, и даже блокирование выборов президента. Методы были разные, от незаконного отказа назначить дату выборов президента, до многочисленных уклонений, от исполнения конституционных норм, обязывающих избрать президента. На самом деле, лидерам трех партий Альянса за евро было известно, что "почти вечный" кандидат - Мариан Лупу, не пользуется поддержкой как минимум 61 депутата. Однако, в обход конституционных норм, они прибегают к незаконным и сомнительным методам для удержания власти. Многочисленные заявления в прессе Гимпу, Лупу и Филата тому подтверждение, которые признали, что они будут удерживать власть любой ценой, чтобы избежать досрочных выборов.

Практика и юриспруденция Конституционного Суда показывает что, независимо от обстоятельств, которые привели к парламентским выборам - истечение срока, либо роспуск парламента, исполняющий свои обязанности Парламент обязан соблюдать Конституцию и провести президентские выборы в соответствии со ст. 78 Конституции, для того чтобы обеспечить непрерывность президентской власти.

Таким образом, 28 сентября 2010 года был распущен Парламент восемнадцатого созыва из-за неспособности избрать президента, и была назначена дата досрочных парламентских выборов на 28 ноября 2010 года.

28 декабря 2010 года состоялось учредительное заседание вновь избранного Парламента XIX-го созыва.

После формирования своих рабочих органов, в соответствии со статьей 90 Конституции, новоизбранный Парламент должен был инициировать процедуру президентских выборов в двухмесячный срок после того, как должность Президента Республики Молдова стала вакантной, т.е. до 28 февраля 2011 года.

Решением № 2 от 08.02.2011 «О толковании статьи 90 ч. (4) Конституции", Конституционный суд отказался выносить решение о применимости двухмесячного срока, предусмотренного в пункте (4)  статьи 90, указав, что не может присвоить компетенции  законодательного органа.

Тем не менее, Конституционный суд направил Парламенту представление, в котором указал трёх месячный срок для того, чтобы законодательный орган исполнил решение № 2 от 08.02.2011 и установил крайний срок избрания Президента Республики Молдова. Следственно, до 8 мая 2011 года Парламент был обязан изменить законодательство и установить конкретный срок избрания президента.

Но, депутаты от Альянса за европейскую интеграцию отказались исполнять решение Конституционного суда, продолжая узурпировать власть и незаконно её удерживать. И это не смотря на то что, в ст.140 Конституции четко предусмотрено, что решения Конституционного Суда являются окончательными и обжалованию не подлежат. Соответственно, они являются юридически обязательными для всех органов государственной власти в нашей стране.

Очень важно отметить, что в решении № 2 от 24.01.2012 «Об утверждении отчета по осуществлению конституционной юрисдикции в 2011 году», Конституционный суд указал, что по необъяснимым причинам,  органы государственной власти - Правительство и Парламент, которые ответственны за устранение пробелов в праве и приведение законов в соответствие с Конституцией, не исполнили представления и решения Конституционного Суда. Так, в 2010 году органы государственной власти под руководством Альянса за евро не исполнили четыре представления и три решения, а в 2011 году Альянс за европейскую интеграцию не исполнил девять представлений и пять решений Конституционного Суда. Такого подрыва конституционной юрисдикции не было с начала деятельности Конституционного Суда (1994-1995 годы) до 2010 года. Вот еще один элемент узурпации государственной власти – преднамеренное и злостное неисполнение решений Конституционного суда, во избежание организации президентских выборов и для нелегального удержания власти в стране.

Итак, 28 сентября 2011 года истек один год после последнего роспуска Парламента, 28 ноября 2011 истек один год после последних парламентских выборов, а 28 декабря 2011 года истек один год со дня учредительного заседания Парламента XIX-го созыва. Таким образом, приходим к заключению, что Альянс за европейскую интеграцию нарушил все конституционные сроки для избрания президента страны и, соответственно, нынешний Парламент нелегитимен.

3. Назначение даты очередных выборов президента на 18 ноября 2011 года и непредставление ни одного кандидата от Альянса за европейскую интеграцию.

Это следующий шаг в преднамеренных действиях Гимпу, Лупу и Филата  в процессе узурпации государственной власти.

По настоянию Партии Коммунистов Республики Молдова о назначении даты очередных президентских выборов, Парламент был вынужден одобрить Постановление № 199 от 20 октября 2011 об установлении даты выборов Президента. В связи с этим, Мариан Лупу, исполняющий обязанности Президента Республики, заявил с трибуны Парламента, что не хочет быть краеугольным камнем раздора и быть обвиненным в узурпации государственной власти.

Но, правящий Альянс преднамеренно не зарегистрировал ни одного кандидата на пост президента, хотя, уже были 62 голоса депутатов, необходимых для избрания президента. Их целью было, вообще, отменить процедуру избрания президента.

Ссылаясь на предполагаемый пробел в законе № 1234-XIV от 22 сентября 2000 года о выборах Президента Республики Молдова, члены Альянса за европейскую интеграцию незаконно отменили выборы президента, в связи с отсутствием кандидатов.

На самом деле,  ст. 78 Конституции Республики Молдова четко предусматривает, что если при очередных выборах президент не избран, проводится второй тур голосования в 30-ти дневный срок со дня последних очередных выборов. Если и во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводятся повторные выборы. Если и после повторных выборов Президент Республики Молдова не избран, действующий Президент распускает Парламент и назначает дату выборов нового Парламента.

Путем незаконной отмены выборов от 18 ноября 2011, члены АЕИ продолжили узурпацию государственной власти.

Важно отметить, что согласно предыдущим заключениям Конституционного Суда, неучастие в президентских выборах, блокирование или намеренный срыв выборов, являются обстоятельствами для роспуска Парламента (Заключение № 4 от 26.12.2000 о констатации обстоятельств, оправдывающих роспуск Парламента).

4. Назначение президентских выборов на 16 декабря 2011 года и незаконное требование Мариана Лупу, временно исполняющего обязанности президента Республики Молдова, обязывающее депутатов показывать бюллетень голосования после выхода из кабины для голосования.

На этом этапе, действия по узурпации государственной власти разрастаются.

Согласно Конституции Республики Молдова, глава государства является гарантом соблюдение Конституции. Однако, Мариан Лупу, врио президента, грубо нарушив конституционные положения статьи 78, настойчиво требует от всех депутатов показать бюллетени при выходе из кабины для голосования. Отдавая себе отчёт в том, что публичный показ бюллетеней для голосования может привести к объявлению недействительности выборов Президента, депутаты АЕИ и депутаты группы Абрамчук, принимавшие участие в голосовании 16 декабря 2011, преднамеренно прибегают к публичной демонстрации бюллетеней.

В доказательство осведомлённости этих депутатов напомним что, 15 декабря 2011 года, т.е. накануне голосования, представители Либерально-демократической партии предупредили Специальную комиссию по избранию президента, что глава государства избирается парламентом тайным голосованием, гарантированным Конституцией. В этом контексте, представители Партии Коммунистов Республики Молдова и Либерально-Демократической Партии участвующие на заседании Специальной комиссии по избранию президента отвергли требование Мариана Лупу показывать бюллетень голосования после выхода из кабины для голосования.

То есть, накануне вечером, 15 декабря 2011, Тудор Делиу и другие члены ЛДПМ признали, что голосование должно быть тайным, а на следующий день все как один показали избирательный бюллетень.

Более того, 6 января 2012 года, в пресс-конференции депутат Тудор Делиу, член фракции ЛДПМ, председатель Специальной комиссии по избранию президента заявил: «Президентские выборы от 16 декабря могут быть признаны недействительными Конституционным судом на основании нарушения статьи 78 Конституции, гарантирующей на тайное голосование". Отметим, что данное заявление предшествовало решению Конституционного Суда от 12 января 2012 года.

 Таким образом, это был заранее продуманный сценарий по узурпированию государственной власти, в котором учавствовал депутат Михаил Годя. Кстати, он единственный депутат, который не показал свой избирательный бюллетень.

5. Решение Конституционного суда № 1 от 12 января 2012 «О контроле конституционности Постановления Парламента № 266 от 23 декабря 2011 года о результатах очередных выборов Президента Республики Молдова» и намерение Гимпу, Лупу и Филата провести конституционный референдум.

 После фарса от 16 декабря 2011 года, впоследствии обращения в Конституционный Суд депутата Парламента Михая Годя, Конституционный Суд принимает решение № 1 от 12 января 2012 года.

В данном решении, Конституционный Суд подтвердил недопустимость отступления от тайного характера голосования на выборах Президента, так как он следует из императивной конституционной нормы.

Конституционный суд заключил, что в ходе проведения выборов Президента от 16 декабря 2011 года были грубо нарушены нормы статьи 78 и, следовательно, статей 1 и 2 Конституции. Так, Постановление Парламента № 266 от 23 декабря 2011 года о результатах очередных выборов Президента Республики Молдова, а также Постановление Парламента № 287 от 28 декабря 2011 года об установлении даты повторных выборов Президента Республики Молдова следует признать неконституционными.

Очевидно, что при аннулировании процедуры избрания президента от 16 декабря 2011 года, Конституционный суд превысил свои полномочия. Впоследствии, и процедура от 15 января 2012 года была аннулирована.

Объявление лидерами АЕИ о проведении Конституционного референдума во избежание роспуска Парламента, а также неудачная попытка от 16 и 17 февраля 2012 года назначить новую дату избрания президента, исключают любое сомнение о присутствии элементов узурпации власти в Республике Молдова.

Статья 339 Уголовного Кодекса Республики Молдова предусматривает ответственность за захват государственной власти, то есть за действия, совершенные с целью захвата или насильственного удержания государственной власти с нарушением Конституции Республики Молдова. Данные незаконные действия наказываются лишением свободы на срок от 10 до 15 лет, а те же действия, повлекшие: насильственное изменение конституционного строя Республики Молдова; смерть человека; иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.

Solicitare repetata in adresa Presedintelui interimar M. Lupu privind dizolvarea Parlamentului din partea Presedintelui PCRM,
V. Voronin cu atasarea argumentelor corespunzatoare.

Serviciul de presă al PCRM
5 martie 2012