Между Исполкомом и Народным собранием (НС) Гагаузии разгорается очередной конфликт по поводу даты выборов в парламент автономии и формирования Центральной избирательной комиссии по их проведению. Депутаты назначили голосование на 29 июля, что нарушает избирательное законодательство региона, предписывающее проведение выборов в трехмесячный срок после истечения полномочий предыдущего созыва, а также не сумели сформировать состав ЦИК. Руководство НС обвиняет в кризисе сторонников башкана Михаила Формузала. Сам глава автономии говорит, что руководство НС намеренно «затягивает свое пребывание у власти». Эксперты указывают одновременно на несовершенство законодательства и недисциплинированность депутатов. По их мнению, восстанавливать доверие граждан к НС предстоит следующему составу избранников.

Депутаты нынешнего созыва НС, срок полномочий которых истек 23 апреля, не успели в установленный законодательством срок назначить дату проведения очередных выборов в НС. Руководство Народного собрания обвиняет в произошедшем депутатов, поддерживающих главу Гагаузии Михаила Формузала и Партию коммунистов. В свою очередь, сам башкан (глава) автономии обвинил народных избранников в «затягивании своего пребывания у власти» и нарушении законодательства. «Они не могут определиться с датой выборов и с составом Центральной избирательной комиссии,— заявил 22 мая господин Формузал.— В эти процессы втягивают и Исполнительный комитет Гагаузии, хотя исполнительная власть к ним не причастна».

Дата проведения выборов обсуждалась на заседании НС, состоявшемся 19 мая. При этом, оставив решение данного вопроса на последний час, депутаты загнали себя в юридическую ловушку. Согласно Уложению (конституции) Гагаузии и закону «О выборах в Народное собрание Гагаузии», выборы должны быть проведены в трехмесячный срок после истечения полномочий Народного собрания, то есть до 23 июля. Именно эту дату для проведения голосования предложила председатель НС Анна Харламенко. Однако, поскольку этот день выпадает на понедельник, другими парламентариями было предложено провести выборы в воскресенье, 22 июля. В свою очередь, экс-председатель Народного собрания Гагаузии Степан Есир указал на то, что ЦИК по проведению выборов, согласно закону, формируется за 65 дней до дня выборов, а значит, на 22 июля выборы не могут быть назначены. В итоге депутаты решили, что «лучше» нарушить статью Уложения, чем сократить срок действия избирательного органа, и большинством голосов выборы были назначены на 29 июля.

Противоречия вспыхнули с новой силой, когда депутаты попытались сформировать состав Центральной избирательной комиссии по проведению выборов в НС. Не сумев прийти к компромиссу о том, как голосовать за членов ЦИК — поименно или списком,— депутаты были вынуждены прервать сессию. «Депутаты, поддерживающие башкана Михаила Формузала и Партию коммунистов, по указанию первого заместителя председателя Исполкома Гагаузии Валерия Яниогло покинули зал. Кворум был потерян. Заседание пришлось прервать»,— сообщили «Ъ-MD» в пресс-службе Народного собрания. Там отметили, что очередное заседание по доформированию ЦИК должно состояться до 25 мая 2012 года. В противном случае — если ЦИК снова не будет сформирован — депутатам придется отсрочить дату выборов. «Срыв сессии является запланированной акцией со стороны действующей власти Гагаузии и направлен на дискредитацию депутатов НС, находящихся в оппозиции к башкану»,— сообщили в аппарате НС.

В Исполкоме Гагаузии также обеспокоены сложившейся ситуацией, однако в разрастающемся кризисе обвиняют руководство НС. Глава Исполкома, башкан Михаил Формузал даже обратился к депутатам парламента Молдовы из Гагаузии с просьбой принять участие в консультациях по вопросу сложившейся кризисной ситуации. «Мы хотим провести консультации с депутатами парламента, выяснить, какую помощь мы можем оказать Гагаузии, чтобы дата выборов была назначена, утвержден состав ЦИКа и был обеспечен честный и прозрачный избирательный процесс»,— сообщил Михаил Формузал.

Справка "Ъ-MD"

В парламенте РМ работают четыре депутата, представляющих Гагаузию,— Ирина Влах и Олег Гаризан (Партия коммунистов), Александр Стояногло (Демпартия) и Петр Влах (Либерально-демократическая партия).

По мнению депутата парламента РМ Петра Влаха, ответственность за нарушение законных сроков формирования центральных избирательных органов несет как Народное собрание, так и Исполнительный комитет Гагаузии. По мнению парламентария, депутаты «вышли за рамки дозволенного по закону», однако «гарантом исполнения закона в автономии является башкан, который должен был хотя бы присутствовать на заседании».

В случае, если депутатам все же удастся прийти к компромиссу и нужды в переносе даты голосования не будет, уже 29 мая начнется регистрация кандидатов в депутаты Народного собрания Гагаузии. Между тем эксперты указывают на то, что выход ситуации за рамки правового поля уже состоялся, и это не может остаться без последствий. По мнению руководителя неправительственной организации «Пилигрим-Демо», занимающейся мониторингом выборов в автономии, Михаила Сиркели, выборное законодательство Гагаузии продемонстрировало свое несовершенство, а различные статьи Уложения автономии противоречат другим. «Мы должны навести порядок в своих документах и только после этого требовать, чтобы центральные органы власти относились к нам с уважением»,— подчеркнул эксперт. Он также отметил слабость гражданского общества Гагаузии, которое не способно осуществлять гражданский контроль над действиями органов власти, что создает предпосылки для нарушения законодательства и узурпации властных полномочий.

В свою очередь, председатель первого законодательного органа Гагаузии Михаил Кендигелян заявил, что нынешний депутатский состав продемонстрировал «беспрецедентную недисциплинированность». «В предыдущих составах такого произвола, таких конфликтов, оскорблений было куда меньше»,— заявил экс-спикер. По его словам, истоки недисциплинированности — в несоблюдении регламента работы парламента.

А лидер общественного движения «Илери», бывший председатель Молодежного правительства Гагаузии Нина Димогло в беседе с «Ъ-MD» выразила мнение, что причиной предвыборного «театра абсурда» в Гагаузии является острая борьба различных политических и олигархических групп за влияние в регионе. Главная опасность, по ее мнению, заключается в стремительном росте недоверия граждан к Народному собранию как институту власти. «На фоне недоверия к депутатам Народного собрания Гагаузии могут быть поставлены под сомнение не только сам смысл проведения выборов, но и куда большая опасность — мы можем получить рост политической апатии жителей Гагаузии»,— заявила госпожа Димогло. По ее словам, решать эту проблему и «искать точки не конфронтации, но согласия» предстоит депутатам следующего созыва. «Хорошо бы в следующем составе увидеть депутатов, выступающих от имени всего гагаузского народа, а не от имени различных групп, отстаивающих свои узкие интересы»,— подвела итог эксперт.

Источник: Kommersant.md