Главным вопросом в повестке дня последнего в текущем году заседания гагаузского законодательного органа стало принятие бюджета автономии на будущий 2013 год, а также утверждение своего внутреннего регламента, численности и штатного расписания аппарата Народного собрания.
Депутатский корпус должен был собраться в 10 часов, однако на деле депутаты приступили к работе с двухчасовым опозданием. В зале собралось около 15 парламентариев, но президиу, до прихода башкана Михаила Формузала оставался пустым. Представитель секретариата Народного собрания Валентина Гроздева сообщила, что с ней связался заместитель председателя НСГ Демьян Карасени. Он попросил объявить о том, что заседание переносится в связи с тем, что многие депутаты не сумели добраться до Комрата ввиду плохих метеоусловий.
Интересно, что погода не дала приехать на работу исключительно депутатам, представляющим «Новую Гагаузию» и нескольким независимым. Погода помешала вовремя добраться на работу даже комратчанам Дмитрию Константинову и Александру Тарнавскому. Потому Демьян Карасени предложил тем депутатам, которые все же приехали - «подойти в кабинет к Дмитрию Георгиевичу [Константинову]».
Без плебисцита Спустя два часа в зал вернулась разочарованная таким поворотом событий пресса и депутаты. Первым предложением к представленной повестке дня коммунисты, как и обещали ранее, вновь вышли с инициативой рассмотрения в кратчайшие сроки вопрос проведения в Гагаузии референдума о вступлении республики в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.
Поднявший этот вопрос глава фракции Партии коммунистов Роман Тютин сообщил, что профильная комиссия по юридическим вопросам, правам человека, законности и правопорядку нарушает действующее законодательство. И чтобы это пресечь, следует немедленно включить в повестку дня вопрос проведения плебисцита.
Глава вулканештского района Сергей Чернев попросил депутатов рассмотреть вопрос повышения заработных плат государственным служащим в связи с ежегодной апрельской индексацией. Председатель Народного собрания отправил предложение Чернева на рассмотрение профильных комиссий. Пока депутатский корпус не вправе рассматривать вопрос проведения референдума, поскольку он находится на рассмотрении всех постоянных комиссий НСГ. И как только будет получено какое-либо заключение – тогда и будет приниматься решение, сказал Дмитрий Константинов.
Бюджет с дефицитом После утверждения повестки дня парламентарии приступили к рассмотрению проекта бюджета автономии на 2013 год. К центральной трибуне вышел руководитель комиссии по бюджету, экономике и финансам Григорий Морарь. Он рассказал о том, что руководство исполкома направило депутатам новый законопроект, но профильная комиссия и члены президиума не успели его рассмотреть. И, так как на предыдущем заседании депутаты уже рассмотрели в первом чтении первый вариант проекта бюджета, депутаты приняли решение продолжить его постатейное обсуждение во втором чтении.
Так, доходы регионального бюджета должны составить 374 миллиона 115 тысяч 400 леев, тогда как расходы – 376 миллионов 918 тысяч 500 леев. Покрывать дефицит в размере почти трех миллионов леев предполагается путем средств, полученных от приватизации оставшегося государственного имущества.
Законодатели утвердили суммы средств, которые были заложены в Резервные фонды Народного собрания и исполнительного комитета Гагаузии. Так, исполком распределит по своему усмотрению 1 миллион 550 тысяч леев, а депутаты - 1 миллион 540 тысяч леев. На покрытие расходов Центральной избирательной комиссии по выборам Народного собрания, депутатам предложили выделить 148 тысяч 900 леев.
На деятельность «Гагаузконцерта» депутаты заложили 1 миллион 625 тысяч 600 леев. Еще 350 тысяч леев получит редакция газеты «Вести Гагаузии», которая издает информационный вестник и публикует в нем решения Народного собрания. Предложение Романа Тютина выделить финансирование и вулканештской районной газете «Панорама», которая сталкивается с серьезными финансовыми проблемами, не нашло поддержки депутатского большинства.
Контрибуций - больше, «социалки» - меньше Глава комиссии Григорий Морарь отметил, что руководство исполкома учло множество поправок со стороны депутатов. Одной из них стало предложение включить в закон о бюджете фонд, в котором будут заложены контрибуции для населенных пунктов. Из этих средств местным властям в Гагаузии будут выделяться средства на покрытие собственной контрибуции при участии в грантовых программах. Более того, фонд был увеличен до 2 миллионов 121 тысячи 300 леев, и это «не может не радовать».
Один из депутатов от фракции Партии коммунистов Георгий Лейчу сообщил, что в прошлом году правительство сыграло со своими гражданами злую шутку, лишив социально-уязвимые категории населения различного рода компенсаций. Это привело к тому, что десятки тысяч жителей автономии в условиях тотального подорожания цен на топливо и продукты первой необходимости оказались в крайней затруднительном положении.
Депутат предложил выделить 1 миллион леев на компенсации малоимущим на отопление в зимний период. И это не просто популистские заявления - источник покрытия этих расходов есть. Георгий Лейчу предложил уменьшить на эту сумму фонд возмещения контрибуций, поскольку усиление социальной направленности важнее на сегодняшний день.
Но это предложение не нашло поддержки у большинства депутатов. По словам вице-спикера Александра Тарнавского, выделять помощь малообеспеченным слоям населения должны республиканские власти посредством государственных программ. И не дело местных органов власти рассматривать государственные проблемы и комплексно их решать. «Мы с таким трудом добивались появления фонда возмещения, утвердили сумму, и говорить о том, чтобы ее уменьшить, решая проблему нескольких сотен человек и забывая про тысячи – было бы неправильно», - сказал Александр Тарнавский.
«Театра не будет!» Отказавшись от выделения денег на «социалку», гагаузские законодатели «зажали» денег и на культуру. Так, депутаты не пожелали выделить на проектирование здания национального театра имени Михаила Чакира в городе Чадыр-Лунге 200 тысяч леев. Сегодня театр держится только на энтузиазме артистов, которые даже не располагают собственным зданием. Руководство театра ранее зарегистрировало общественное объединение Ev teatrusu, целью которого было строительство собственного театра. Актеры немного просят – хотят построить небольшой зал, всего на 150 человек, и эта инициатива была поддержана примаром Чадыр-Лунги, местными советниками и предпринимателями. И дело стало только за проектом. «Источники покрытия этих расходов есть - мы просим на 200 тысяч леев уменьшить фонд контрибуций», - продолжил Георгий Лейчу.
Но и это предложение не было поддержано депутатами от «Новой Гагаузии». Спикер законодательного органа Дмитрий Константинов выразил сомнение в том, что за эти деньги можно будет спроектировать здание театра. Вице-спикер Демьян Карасени заметил, что никто из депутатов не выступает против театра, но решение принимать нужно, только тогда, когда будут найдены для этого средства. Некоторые депутаты даже предложили рассмотреть возможность участия артистов в грантовых программах, и если те смогут выиграть грант – тогда и можно будет спроектировать театр.
НСГ добавили штата Заключительным вопросом повестки дня заседания стало утверждение численности и штата аппарата Народного собрания. Так, официально в Народном собрании будут трудоустроены председатель НСГ Дмитрий Константинов, два его заместителя Александр Тарнавский и Демьян Карасени, а также четыре из восьми председателей постоянных комиссий. Это Иван Топал, Дмитрий Манастырлы, Иван Бургуджи и Владимир Кысса.
Депутаты утвердили и несколько управлений законодательного органа. Штат серьезно не изменился и составил 37 единиц. Работать они будут в юридическом управлении, службе консультаций и консалтинга, а также службе информационных технологий. Последняя займется обслуживанием техники и работой интернет-сайта Народного собрания.
Утвержденным информационно-аналитическим отделом управлять будет Михаил Кендигелян. Интересно, что структура займется сбором и анализом всей информации, что пишут средства массовой информации. Все собранные сведения затем лягут на стол председателя Народного собрания.
Дискуссии вызвал и вопрос трудоустройства депутатов, пишут журналисты новостного портала Gagauzinfo.MD. По словам депутата Романа Тютина, любой депутат имеет право работать в Народном собрании на постоянной основе, будут они работать или нет – это уже второй вопрос. Депутата поддержал его коллега Илья Узун. Но в случае, если всех депутатов примут на работу – нужно будет и серьезно увеличить финансирование депутатского корпуса, что бюджету сегодня не по карману, зазвучали голоса из зала.
Потому Демьян Карасени предложил «принять законопроект таким, какой он есть». «За» это решение проголосовало большинство депутатского корпуса при пятерых - против. Так, Народное собрание, которое на последнем заседании в 2012 году вполне могло стать «профессиональным» - им не стало. Но депутаты обещают к этому вопросу еще не вернуться в следующем 2013 году.
