Благодаря правительству каждый житель Молдовы задолжал около полутора тысяч долларов
Молдова живёт в долг. В коалиционном правительстве Альянса «За евроинтеграцию» заверяют, что «нет ничего страшного в росте внешнего долга». Эксперты же отмечают слишком большие темпы увеличения объёма кредитования. По последним данным, общий внешний долг Молдовы перевалил за психологическую отметку в 5 миллиардов долларов. Само тело кредита придётся
отдавать в долгосрочной перспективе, это ещё полбеды. Но в бюджете всё меньше средств на его постоянное обслуживание.
С момента подписания программы финансирования между правительством Филата и МВФ прошло уже два с половиной года. За это время из общего объёма кредита в 570 миллионов долларов большую часть Молдова уже освоила. А точнее, проела, так как практически все средства МВФ были пущены на покрытие дефицита бюджета. Кроме того, Молдова активно кредитуется у других финансовых международных структур, таких как Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк. Только за первое полугодие нынешнего года общий внешний долг Молдовы увеличился на 5,6 процента (269,78 миллиона долларов), превысив 5,056 миллиарда долларов. В структуре ВВП этот показатель составит на конец 2011 года 18,3 процента, что, по словам специалистов, представляет собой угрозу для экономики страны в последующие несколько лет. А если учесть, что внешний государственный долг страны в следующем году может вырасти ещё на 5 процентов, то правительство неминуемо столкнётся с нехваткой средств на его обслуживание.
За нами не заржавеет?
По данным Нацбанка за последний год, сумма государственного долга и долга, гарантированного государством, возросла на 9,1 процента, составив 1,47 миллиарда долларов. Частный негарантированный внешний долг увеличился на 4,3 процента и составил 3,58 миллиарда долларов. Представьте, только краткосрочные обязательства Молдовы составляют на текущий момент почти 2 миллиарда долларов (1 миллиард 716,68 миллиона долларов), что соответствует порядка 34 процентам от общего долга. Важный момент — долг, пересчитанный на душу населения, не включает в себя расходы на обслуживание займов, полученных властями от внешних партнёров, а также другие расходы, связанные с их возвратом.
Внешние долгосрочные обязательства Молдовы на конец I полугодия 2011 года составили 3 миллиарда 339,33 миллиона долларов (66 процентов от общей суммы долга), краткосрочные обязательства — 1 миллиард 716,68 миллиона долларов (34 процента).
Сама по себе цифра пять миллиардов долларов мало что объясняет без учёта реального положения дел в экономике страны. Но если «раскидать» эти миллиарды на душу населения, то картинка выходит более наглядная. По данным Национального бюро статистики, к началу текущего года численность стабильного населения, независимо от возраста и пола, в Молдове составила 3 560 430 человек. Вот и получается, что каждый житель нашей страны, включая детей, рождённых до 1 января текущего года, задолжал кредиторам правительства 1,420 доллара. Для сравнения: в 2008 году общий внешний долг РМ составлял менее 13 процентов от ВВП. Тогда на душу населения приходилось порядка 76–80 долларов. Кстати, при сравнительном анализе внешнего долга любого государства в расчёт берутся и такие немаловажные показатели, как уровень доходов населения — раз, рост безработицы среди экономически активного населения — два. Если доходы населения снижаются вследствие высокой инфляции, а безработица растёт, то правительствам приходится больше инвестировать в социальный сектор. С первым, равно как и со вторым, в Молдове большие проблемы. Неутешительными выглядят и прогнозы Нацбанка по увеличению годовой инфляции, которая до конца года превысит 10 процентов. По неофициальным оценкам специалистов, годовая инфляции вообще составит порядка 13 процентов. При этом реальных предпосылок к оздоровлению ситуации нет. При дефицитном бюджете и жёстких условиях от МВФ по сокращению социальных расходов в структуре ВВП доходы населения буду только сокращаться.
Бездоходное тело
Несмотря на растущее быстрыми темпами долговое бремя, которое правительство Филата всего за два года умудрилось повесить на шею обычных граждан, министр финансов Вячеслав Негруца продолжает считать, что объём иностранных заимствований ещё не достиг критической точки. По его словам, правительство в состоянии отвечать по взятым на себя обязательствам. Однако чиновник уклонился от ответа на прямой вопрос: что, по его мнению, считать критической точкой невозврата и до каких пор Молдова может позволить себе роскошь жить в долг?
В 2008 году общий внешний долг РМ составлял менее 13 процентов от ВВП. Тогда на душу населения приходилось порядка 76–80 долларов. Сегодня — 1420.
В настоящий момент в парламенте рассматривается проект бюджетной и налоговой политики на 2012 год, который уже вызвал горячие споры. Документ не принят, несмотря на то, что все сроки, отведённые законом, давно вышли. Но даже если бюджет будет принят в срок, то он будет ещё более жёстким, чем предыдущий. После представления отчёта Минфина о финансово-экономической ситуации в стране стало понятно, что кабмину по-прежнему не удаётся увеличить доходную часть даже с учётом строжайшей экономии публичных средств. В 2012 году бюджет снова будет в дефиците. Из этого следует простой вывод. Правительство Филата согласится на предложение МВФ, сделанное в ходе последней оценочной миссии, об увеличении кредитной линии «в случае необходимости». У него просто не будет другого выхода, ведь за два с половиной года не было сделано ничего — ни для развития промышленного сектора, на который МВФ возлагал большие надежды, ни для создания альтернативных внутренних источников покрытия дефицита бюджета, коими являются, к примеру, инвестиции в инфраструктурные проекты.
Расплата за долги
С увеличением внешнего долга одновременно увеличивается и сумма, необходимая государству на его обслуживание. По словам Олега Рейдмана, депутата парламента, здесь следует понимать, что обслуживание долга предполагает обязательную выплату процентов и постепенное погашение основной суммы долга. И этот процесс напрямую связан с бюджетной политикой. «Любое чрезмерное увлечение внешними кредитами, что, собственно, и демонстрирует правительство Филата, негативно сказывается на бюджете, — поясняет экономист, — так как чем больше берёшь, тем больше средств необходимо изыскивать для обслуживания. В итоге у государства нет возможностей для достаточного инвестирования в реальный сектор экономики, а также в социальный сектор». При эффективном функционировании налоговой системы возникновение больших рисков по обслуживанию кредитов маловероятно, говорит Олег Рейдман. Однако в случае с правительством АЕИ-2 ужесточение, к примеру, налоговой политики (с целью существенного пополнения бюджета) не принесло желаемого эффекта. Несмотря на увеличение сборов и акцизов, доходы в бюджет по налогам в нынешнем году отстают от запланированных. Министр экономики Валериу Лазэр заявил, что экономика страны вышла из кризиса, апеллируя к незначительному росту экспорта. Но вместе с тем Молдова по факту не стала больше производить, зато больше импортирует. Обещанной властями «смены экономической парадигмы» от экономики потребления не произошло. Судите сами: к началу сентября доходы государства составили 10,882 миллиарда леев, в то время как расходы достигли 12,522 миллиарда леев. То есть бюджет пополняется всего на 86,2 процента в общем объёме. Плохое администрирование, нетранспарентность в расходовании публичных средств привели к тому, что в ряде министерств и ведомств освоение выделенных трансфертов на различные проекты составило всего 50 процентов от запланированного. Что в этом случае происходит? При резком сокращении прямых иностранных инвестиций, кризисе промышленного производства, росте инфляции у правительства мало возможностей для маневра. Тем более если налоговых и неналоговых средств недостаточно для формирования бюджета, то власти вынуждены брать новые займы. Другой важный момент. Помимо внешнего долга, необходимо обслуживать и внутренний долг государства — это задолженность правительства перед своими гражданами. В этом вопросе, как известно, у кабмина Филата тоже не всё хорошо. Если внутренний долг растёт, то происходит сжатие экономики, присутствие в ней капитала сокращается. Ничего хорошего обычным гражданам такая перспектива не сулит.
