Конституционный суд (КС) официально признал себя политико-юридическим органом власти, а заодно защитил нынешний состав судей от возможной отставки. Отныне уволить судей, не изменив Конституцию страны, невозможно. В условиях непрекращающегося политического кризиса центр принятия ключевых решений в Молдове окончательно переместился в КС, который все чаще обвиняют в политической ангажированности.

Самозащитная реакция

КС опубликовал в четверг, 23 мая, решение, принятое по запросу независимого депутата Сергея Сырбу. Депутата интересовало законно ли положение закона о КС, гласящее, что суд может созывать пленум, когда назначены четыре из шести судей при условии, если эти четверо были назначены всеми уполномоченными органами власти (по двое судей в КС по закону назначают Высший совет магистратуры, парламент и правительство). Рассмотрев запрос, суд назвал неконституционной вторую часть п. 4 ст. 23 Закона о КС. Тем самым, КС разрешил себе созывать пленум даже если он укомплектован не всеми уполномоченными Конституцией органами власти.

В своем решении КС коснулся не только трактовки статьи, интересовавшей депутата Сырбу, но и поставил на место парламент, пытавшийся добиться права увольнять судей КС. В частности, суд постановил, что «любая норма закона или законодательное изменение, которая будет иметь в качестве эффекта блокирование в любой форме функциональности КС, изначально считается неконституционной». При этом статью 72 Конституции о том, что организация и деятельность КС регламентируется органическим законом, суд понимает только как возможность расширения и укрепления функциональности и механизмов суда.

Тем самым судьи КС защитили себя от возможных посягательств со стороны недовольных его деятельностью коммунистов и либерал-демократов. Две партии, напомним, 3 мая предприняли попытку повлиять на суд, проголосовав за поправки, позволяющие законодательному органу увольнять судей КС, если те нарушили закон или присягу. Инициативу, однако, заблокировал президент Николае Тимофти, отказавшийся подписать принятый закон. Теперь же принимать нечто подобное бессмысленно, поскольку с подачи КС такие инициативы загодя объявлены неконституционными.

«Не существует и не может существовать возможности отзыва судей КС органами власти, которые их назначили, поскольку они несменяемы, что является гарантией их независимости во время осуществления мандата»,— говорится в решении КС. Этот принцип, по мнению судей, защищает их от влияния извне и говорит о том, что судья — не работник того органа, который его назначил.ых посягательств со стороны недовольных его деятельностью коммунистов и либерал-демократов. Две партии, напомним, 3 мая предприняли попытку повлиять на суд, проголосовав за поправки, позволяющие законодательному органу увольнять судей КС, если те нарушили закон или присягу. Инициативу, однако, заблокировал президент Николае Тимофти, отказавшийся подписать принятый закон. Теперь же принимать нечто подобное бессмысленно, поскольку с подачи КС такие инициативы загодя объявлены неконституционными.

В этом же решении КС открыто назвал себя политико-юридическим органом власти. «Политический характер исходит из способа назначения судей КС, а юридический — из принципов организации, функционирования (независимости и несменяемости судей) и обязанностей»,— говорится в решении суда. Судьи также считают, что они вправе самостоятельно высказываться по своим компетенциям, которые не могут быть обжалованы ни одним органом власти. Более того, судьи КС не могут быть привлечены к ответственности за голоса и мнения в ходе исполнения мандата даже после его истечения.

То, что состав суда отныне несменяем, особо подчеркнул и депутат Сырбу. По его словам, своим решением КС дал понять, что законопроект об отставке судей никогда не сможет быть принят. Он пояснил, что теперь деятельность суда никоим образом не может быть лимитирована, а если парламент захочет изменить статус КС, то это возможно только через внесение поправок в Конституцию.

Старший суд

В ситуации, когда правительство отправлено в отставку, а в парламенте возникло ситуативное большинство из коммунистов и либерал-демократов (ЛДПМ), КС с его полномочиями толковать любые законы и решения оказался самым главным оружием в нынешнем противостоянии между демпартией и лояльными ей депутатами и депутатскими группами, с одной стороны, и коммунистами и ЛДПМ — с другой.

Именно КС сначала запретил лидеру либерал-демократов Владимиру Филату претендовать на пост премьера, а потом один за другим отменил наиболее принципиальные законы, принятые красно-зеленым большинством 3 мая. В частности, суд признал неконституционным увольнение генпрокурора Корнелиу Гурина, а также расширение полномочий правительства, пребывающего в статусе и. о., запретив временно действующему премьеру осуществлять перестановки в кабинете. Тем самым демпартия защитила от возможного увольнения своих людей в правительстве, в том числе главу Национального центра по борьбе с коррупцией.

Кстати, решение КС от 18 мая, которым признано незаконным расширение полномочий и. о. премьера и его право увольнять членов кабинета, вызвало не меньше споров, чем скандальное решение, поставившее крест на премьерской карьере господина Филата. Дело в том, что суд мотивировал свое решение тем, что временный глава кабинета не назначается парламентом, как полноценный премьер, и потому не может обладать теми же полномочиями, в том числе в части назначения или увольнения членов правительства.

Между тем, в 2000 году КС уже высказывался по схожему вопросу. Тогда магистры поясняли, должен ли быть назначен один из министров и. о. премьера, а также может ли президент проводить перестановки во временно действующем кабмине. В своем решении суд отметил, что по предложению и. о. премьера президент может утверждать и освобождать от должности министров и других членов временно действующего правительства. Этот пункт относится к статье 82 Конституции, которая в последствии была исключена, и многие юристы утверждают, что его нельзя брать в расчет.

Серия спорных и поспешных решений КС привела к тому, что суд стал постоянным объектом критики не только со стороны компартии и ЛДПМ, которые считают, что суд действует в интересах демократов. Даже президент страны Николае Тимофти, обычно старающийся соблюдать нейтралитет, заявил, что последние решения КС нужно подвергнуть экспертизе Венецианской комиссии. Возмущены деятельностью КС и юристы. Адвокат Роман Задойнов считает, что деятельность молдавского Конституционного суда «пахнет политикой». «У суда нет стабильных общих правил и принципов при рассмотрении дел. Правила меняются в зависимости от судей, от дела, что невозможно себе представить, например, в Европейском суде по правам человека»,— пояснил «Ъ-MD» свою точку зрения эксперт.

Политический аналитик Виорел Чиботару считает, что последними решениями КС попросту обезопасил себя от возможной мести депутатов. И сделал это именно потому, что все принятые им в последнее время решения больше похожи на политические, а не юридические. «Это суперкреативное решение КС»,— заключил эксперт.

Ольга Гросул, Татьяна Гыска
 kommersant.md