Главная » 2013 » Март » 16 » Демократическая гражданственность в Молдове
Демократическая гражданственность в Молдове
12:13
В мае 2010 г. Совет Европы принял Хартию воспитания демократической гражданственности и прав человека. В Хартии указанно, что важным аспектом воспитания демократической гражданственности является содействие межкультурному диалогу, а также повышение роли многообразия и равенства… для этого чрезвы¬чайно важно развивать знания, личные и обществен¬ные навыки и взаимопонимание, которые регулируют конфликты, повышают уровень оценки и понимания различий между религиозными и этническими груп¬пами, создают взаимное уважение к человеческому достоинству и общим ценностям, поощряют диалог.
Отмечено, что во всех областях образования государства должны содействовать образовательным подходам и методам преподавания, направленным на обу¬чение жизни в демократическом и мультикультур¬ном обществе. Такие подходы и методы позволяют учащимся приобретать знания и навыки продвижения социальной сплоченности, уважения многообразия и равенства, позитивной оценки различий – особенно между разными религиозными и этническими груп¬пами. Кроме того, они помогают регулировать раз¬ногласия и конфликты ненасильственным путем, при уважении к правам других, а также бороться со всеми формами дискриминации и насилия, прежде всего с издевательствами и преследованиями.
Все это демонстрирует важность и взаимосвязь обучения демократической гражданственности и защитой прав этнических меньшинств. В Хартии отмечено, что государства должны укреплять роль неправительственных организаций и молодеж¬ных организаций в воспитании демократической гражданственности и образовании в области прав человека, особенно во внеформальном образова¬нии. В настоящее время при поддержке Европейского Молодежного Фонда в Молдове внедряется проект «Обучение демократической гражданственности».
В рамках данного проекта прошло выступление депутата парламента Республики Молдова, доктора права Влах Ирины, которая отметила важную роль развития гражданской активности молодежи, т.к. без этого говорить о демократической гражданственности малоперспективно. Ирина Влах отметила, что Закон о молодежи подчеркивает важность участия молодежи в разработке, поощрении и реализации политики и программ, направленных на развитие общества. Национальная стратегия по делам молодежи на 2009–2013 годы также предусматривает участие молодежи в общественной жизни и продвижение активной гражданской позиции. В стратегии отмечено, что только активный, ответственный, информированный и образованный молодой человек может стать активным партнером органов публичной власти.
Также Ирина Влах справедливо отметила, что для воспитания демократической гражданственности важное значение имеет развитие межэтнической толерантности и защита прав национальных меньшинств. По мнению Влах И., равноправие всех проживающих в Молдове этносов является одним из условий обеспечения социальной справедливости. В рамках проекта «Обучение демократической гражданственности» депутат парламента Республики Молдова Влах Ирина отметила, что одним из важнейших показателей демократичности государства является законодательное закрепление прав национальных меньшинств, ратификация парламентом основных международных актов в этой сфере. парламент Молдовы принял серию законов в области закрепления прав национальных меньшинств. Одним из первых законов, защищающих права национальных меньшинств, стал Закон о функционировании языков, который гласит, что языком мероприятий и делопроизводства в органах государственной власти в пунктах, где компактно проживает украинское, русское, болгарское население или население другой национальности, может быть язык этого меньшинства; акты органов местной публичной власти в регионах, где лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, составляют существенную часть населения, публикуются на языке этого меньшинства, если это необходимо. В 1994 году парламентом Молдовы была принята Конституция Республики Молдова, которая в статье 16 гарантирует права национальных меньшинств и содержит запрет на дискриминацию; статья 10 гласит, что государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности. В ст. 13 Конституции РМ сказано, что, наряду с заботой о государственном языке, государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны. В 1995 году парламент РМ принял Закон об образовании, в котором родителям предоставляется право выбирать для своих детей язык обучения.
В 2001 году парламентом Молдовы был принят Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций. Согласно закону, государство гарантирует лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, многочисленные права (на равенство перед законом и на равную защиту со стороны закона, право на образование на родном языке на всех уровнях обучения, право беспрепятственно пользоваться родным языком, иметь доступ к информации на этом языке, право обращаться в публичные учреждения в устной и письменной форме на молдавском или русском языках и получать ответ на языке обращения, право употреблять свои фамилии, имена и отчества, в том числе в официальных документах так, как это принято в их родном языке).
Несмотря на большое число национальных актов, закрепляющих права национальных меньшинств, их соблюдение оставляет желать лучшего. Так, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации в докладе по Молдове констатировал, что в Молдове продолжают иметь место нарушения права на свободу вероисповедания, в особенности лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Комитет также выразил сожаление по поводу непризнания факта распространения призывов к расовой дискриминации некоторыми средствами массовой информации, политиками или членами религиозных групп. Комитет отметил, что украинский, гагаузский, болгарский языки и соответствующие культуры преподаются как предметы и только в ограниченном числе школ, где язык обучения является русским. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации призвал политических лидеров в публичных выступлениях подчеркивать важность следованию принципам равенства и недискриминации.
Все эти положения были не только озвучены депутатом парламента РМ Ириной Влах в рамках проекта «Обучение демократической гражданственности», но и в книге «Международное законодательство о правах этнических меньшинств» (автор и составитель – Ирина Влах), где не только представлены важнейшие международные акты в области защиты прав национальных меньшинств, но и детально описана ситуация в Молдове в данной сфере.
Текст: Татьяна Клейман. Эксперт проекта «Обучение демократической гражданственности»
